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【一流粤港澳】编解码珠海横琴新重任:四大产业链接应澳门经济适当多元化

2021-09-07 16:00
珠海横琴粤澳深层协作区的统筹规划总算靴子落地。  9月5日,党中央、国务院办公厅宣布发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称《总体方案》),确立了珠海横琴粤澳深层协作区的四大发展战略:推动澳门经济适当多元化發展的新平台、便捷澳門住户日常生活学生就业的新领域、丰富多彩“一国两制”实践活动的新示范性、促进粤港澳大湾区基本建设的创新高地,并确立了2024年、2029年、2035年“三步走”总体目标。  《总体方案》开创性地明确提出,珠海横琴粤澳深层协作区域搭建与澳門一体化高质量对外开放的新管理体系,关键是执行“分线管理方法”方式,及其要完善粤澳共谋共创共治共享资源的新体系,包含创建协作区盈利共享资源体制等。  采访权威专家觉得,将来珠海横琴在国家新区、自贸区、粤港澳大湾区、珠海横琴粤澳深层协作区“四区累加”国家扶持政策下,将产生一个“价值洼地”,聚集各种高档自主创新因素。  “扣题”四大类新经济  自开发设计之初,珠海横琴就被给予了推动澳門产业链多样化發展的重任,此次升級为珠海横琴粤澳深层协作区,这一重任不但不会改变,并且更加突显。  对于珠海横琴“中国实体经济发展趋势还不充足,服务项目澳門特点还不够显著,与澳門一体化发展趋势尚需提升,推动澳門产业链多样化发展趋势任重而道远”的客观事物,《总体方案》将“发展趋势推动澳门经济适当多元化的新经济”摆放在了明显的部位,并明晰要大力推广四大类“新经济”:高新科技开发和高端制造产业链、中医药学等澳門知名品牌工业生产、文旅产业展会经贸产业链、当代金融业产业链。  先前,我国“十四五”总体规划也确立,关键突显粤澳协作共创珠海横琴,适用澳門发展趋势中医药学产品研发生产制造、特点金融业、高新科技和展会经贸等产业链。  对比图看来,珠海横琴粤澳深层协作区将来要主要快速发展的产业链,与我国“十四五”总体规划中对推动澳门经济适当多元化发展趋势而提起的产业链方位基本一致,但进一步优化确立。  《总体方案》实际明确提出,协作区域合理布局基本建设一批发展趋势急缺的技术基础设施建设,大力推广集成电路芯片、电子元件、新型材料、新能源技术、互联网大数据、人工智能技术、物联网技术、生物技术产业链。加速搭建特点ic设计、检测和检验的微电子技术全产业链。基本建设人工智能技术科技成果转化绿色生态。  澳門理工大学公共行政学专家教授娄胜华觉得,事实上,珠海横琴粤澳深层协作区将来主要快速发展的四大产业链,也是现阶段澳門明确提出的将来产业链多样化发展前景,不但合乎澳門发展趋势具体,与此同时高宽比映衬澳門目前产业链根基和自主创新优点,并与大湾区别的地域产业链完成一定水平移位发展趋势。  “澳門的四所我国重点实验室早已包含中医药学、集成电路芯片、物联网技术等产业链。文旅产业展会经贸产业链事实上由澳门博彩业拓宽出去,与澳門基本建设全球旅游休闲核心一致。而特点金融业产业链,事实上是与大湾区别的区域包含深圳市、中国香港的金融业产业链移位发展趋势。”娄胜华进一步说。  “价值洼地”兼顾聚集与辐射源效用  珠海横琴粤澳深层协作区一个重大进展是执行“分线管理方法”方式,在其中珠海横琴与澳门特区中间设为“一线”,珠海横琴与我国关地区别的地域(通称“国内”)中间设为“二线”。与此同时,《总体方案》进一步确立,珠海横琴粤澳深层协作区域搭建与澳門一体化高质量对外开放的新管理体系,在其中被放在首位的是执行货品“一线”放宽、“二线”管好的管理机制。  “一线”放宽层面,《总体方案》明确提出,将科学研究调节珠海横琴不予以免(保)税货品明细现行政策,除中国法律、行政规章明文规定不予以免(保)税的货品及物件外,别的货品及物件免(保)税进到;“二线”管好层面,《总体方案》明确提出,对协作区域内公司制造的没有進口料件或是含進口料件在协作区生产加工升值做到或超出30%的货品,经“二线”进到国内免税进口税。  广东医学院粤港澳大湾区发展趋势研究所专家教授陈广汉觉得,中间指出的“分线管理方法”方式,目地取决于激话人工流产、财流、货运物流在珠海横琴的任意流动性,根据相近“自由港”的自然环境,不但能为高效益的产业发展规划给予一个成本低低洼,还能吸引住非常多的人、财、物与信息内容在这里高宽比汇聚。  中国全球经济发展研究中心产业发展部科长王福强觉得,这类管理体系设计方案是在“一国”架构下开展不一样关税区室内空间调节的重要试着。借此机会,珠海横琴将能够产生日趋现代化的经营环境、选用更具有市场竞争力的税收制度、吸引住大量国际化人才,更为高效率便捷地聚集各种各样自主创新因素。  比如,《总体方案》确立,协作区域创建高宽比便捷的市场准入制度规章制度,包含执行市场准入制度服务承诺即入制,认真落实“非禁即入”,在“管得住”前提条件下,对具备强制标准规定的行业,正常情况下撤销批准和审核,不断完善办理备案规章制度。除此之外,将制订颁布协作区放开市场准入制度尤其对策,及其加强事中过后管控,创建与澳門对接、国际性对接的管控规范和标准管理制度等。  简约审核、办理备案规章制度、实施细则等一系列自主创新规章制度,必然将很大地激起珠海横琴粤澳深层协作区各种企业魅力。  值得一提的是,珠海横琴粤澳深层协作区还将充分发挥幅射拉动功效。陈广汉觉得,珠海横琴仅仅一个服务平台媒介,其辐射源功效远远不止一岛。珠海横琴一旦发展趋势拥有经营规模,尤其是高端服务业、文化艺术文化创意产业发展后,辐射源功效将进一步扩张,不但是经济发展规模上的撬起,也是发展趋势形式上的升級,澳珠顶点将借助珠海横琴粤澳深层协作区推动推动湘江东岸、粤港澳大湾区进到快速发展快速道路。  (创作者企业:南方财经网络媒体集团公司 创作者:李振)